本篇文章给大家谈谈老旧小区改造存在的问题提出对策建议，以及老旧小区改造面临难点对应的知识点，希望对各位有所帮助，不要忘了收藏本站喔。当下，全国各地老旧小区改造正在加速推进。《规划》提出，聚焦老旧小区更新改造工作，统筹推进老旧小区分类改造，提升居住品质，促进职住*衡，到2025年完成1.6亿*方米老旧小区改造。在老旧小区改造中，开封市城乡一体化示范区辖区内的金康苑小区和武夷连片小区提升改造，获得了群众点赞。
本篇文章给大家谈谈老旧小区改造存在的问题提出对策建议，以及老旧小区改造面临难点对应的知识点，希望对各位有所帮助，不要忘了收藏本站喔。
本文目录一览：
- 1、推进老旧小区适老化改造，这些城市出新招
- 2、城市预制板楼老旧小区如何改造？
- 3、宁夏省推进老旧小区改造，让“高龄”小区华丽转身，主要有哪些相关举措？
- 4、老旧小区存在的重点难点问题有哪些？
- 5、老旧小区改造及社区物业管理的问题和对策
- 6、如何调动居民参与老旧小区改造的积极性？
推进老旧小区适老化改造，这些城市出新招
当下，全国各地老旧小区改造正在加速推进。在老旧小区改造中，“适老化”“无障碍”成为关键词。
5月18日，《北京市城市更新专项规划（北京市“十四五”时期城市更新规划）》（简称《规划》）正式印发，这也是全国首个减量发展背景下的城市更新专项规划。《规划》提出，聚焦老旧小区更新改造工作，统筹推进老旧小区分类改造，提升居住品质，促进职住*衡，到2025年完成1.6亿*方米老旧小区改造。同时，《规划》明确，要注重适老化和无障碍改造，加强适老化改造设计管理，突出加装电梯、公共环境适老化改造和无障碍环境建设等重点任务，统筹养老、助残等相关政策，鼓励“物业服务 养老服务”。
事实上，今年的《政府工作报告》中也提到，要推进无障碍环境建设和适老化改造。那么，随着老龄化社会的到来，如何推进老旧小区“适老化”改造？如何对接“银发一族”的社区养老需求？
北京：
推进室内适老化改造，探索“五方联动”
劲松模式、清河样本、昌*经验……在老旧小区适老化改造方面，北京走在了全国前列，各区总结出了“因地制宜”的模式和经验。
去年5月，北京率先发布了《关于老旧小区综合整治实施适老化改造和无障碍环境建设的指导意见》，推出适老化改造“菜单”，为适老化改造提供了参考标准。
在北京老旧小区的适老化改造方面，特别注重的是“内外结合”和“社区配套”。以北京海淀区南二社区为例，这是北京市首个老旧小区适老化改造试点，由海淀区政府出资，从适老居住环境、出行环境、健康环境、服务环境、敬老社会文化环境营造五大方面进行适老化改造。
在室内适老化改造方面，南二社区对小区内99户80岁以上老人和重度失能老人家庭进行家庭居室适老化改造，包括配置防滑垫、感应夜灯、连续手把、洗澡椅等方便老人自理的设备，还配置了智能设备，实现就寝、习惯化动作、如厕、洗浴等数据实时监测，如有异常，老人家属和医护人员可在第一时间获悉。
同时，在社区配套方面，南二社区注重老年人的生活需求，补齐了便利店、理发、家政、洗染、维修、末端物流等八项基本便民服务功能。从2019年改造至今，南二社区这种“内外兼备”“软硬件结合”的做法成了北京老旧小区适老化改造的样本和成功案例。
继海淀南二社区后，在朝阳区政府的支持下，朝阳区劲松小区引入社会资本用于推进老旧小区改造更新，并形成了“劲松模式”。
“劲松模式”开启了多重意义上的创新，探索出了一条“区级统筹，街乡主导，社区协调，居民议事，企业运作”的“五方联动”机制，对老旧小区引入社会资本力量具有示范性意义。不仅如此，在引入物业时，劲松小区率先以“先尝后买”的理念，以“先服务，再体验，后收费”的原则，让居民感受到环境与服务提升的切身变化，从而更容易接受自主向物业缴费。
河南开封：
探索“红色议事厅”，推广“3 3”电梯加装模式
推进老旧小区适老化改造，八朝古都开封市也走在了全国的前列。与一二线城市不同，三四线城市普遍面临着人口外流、人口老龄化问题，在老旧小区改造时，开封市积极探索和创新适老化模式，给三四线城市适老化改造提供了新思路。
在老旧小区改造中，开封市城乡一体化示范区辖区内的金康苑小区和武夷连片小区提升改造，获得了群众点赞。值得一提是，已有27岁“高龄”的金康苑小区在2021年被国家住房和建设部确定为全国推广的12个典型改造案例之一，供全国学习借鉴。
对此，开封市城乡一体化示范区住房和城乡建设局总结了两个小区的成功经验，形成了一套自己的旧改标准，即“五连”和“六有”。“五连”包括地下连、地面连、风貌连、服务连、人心连；“六有”即有完善的基本公共服务设施、有健全的便民商业服务设施、有完备的市政配套基础设施、有充足的公共活动空间、有全覆盖的物业服务、有健全的社区管理机制。
据新京报记者了解，在老旧小区改造之初，开封市城乡一体化示范区住房和城乡建设局牵头成立了由区党工委书记、管委会主任任双组长的党建引领城市更新及老旧小区改造指挥部，并建立周例会和日调度制度，用心研究创新老旧小区改造项目新理念。
在广纳民意方面，金康苑小区和武夷连片小区创新推广了“红色议事厅”；在引导民意方面，发挥小区内群众威望高、号召能力强的老人建立“红色管家”志愿服务队，带头参与矛盾调解、政策宣传、疫情防控等，实现“我的家园我来管”。
在老旧小区的改造中，加装电梯成为老年人无障碍通行的必要一环，但是，也有低楼层的居民反对加装电梯和额外收费，认为自己“吃了亏”。在武夷片区的老旧小区改造中，正是通过“红色议事厅”、居民会客厅，开展“微治理”，尊重民意，发挥民智，创新性地采取了“3 3”电梯加装模式。
“3 3”电梯加装模式即分高、中、低3个档次，居民可以根据自身居住的情况，选择一次性出资、分期付款、按次刷卡使用3种付费方式。这种按需付费的使用模式不仅解决了老年人上楼难的问题，也获得了小区居民的大力支持。
“小区缺少老年人和小孩娱乐休闲的地方，公共区域私搭乱建及小菜园也随处可见。”这是来自河大家属院居民的抱怨。在改造前，河大家属院内部原有的广场小花园是一片废弃的杂草，到处是居民私搭乱建的小棚子、鸡窝、菜地等。在改造后，小花园实现了“变身”，不仅花团锦簇，而且设置了针对老年人的健身休闲区，中间设置有乘凉亭，兼具了美观和实用性。
据开封市城乡一体化示范区住房和城乡建设局物业科科长丰光辉介绍，在“红色议事厅”中，住四楼的居民张阿姨提出“每天下楼买菜回来上楼时都很吃力”的现实情况，在武夷社区的老旧小区改造中。针对张阿姨提出的“上楼吃力”，社区加装了临时折叠休椅，座椅旁边还有温馨提示和紧急****，可以让张阿姨“上一层，歇一歇”。
据介绍，经过几年的老旧小区提升改造工作，开封市城乡一体化示范区内杂乱无章、简陋破旧的老旧小区面貌焕然一新，提升了广大群众的幸福感、获得感，赢得了当地居民的点赞。
浙江杭州：
运用市场化机制，推广“物业 养老”模式
作为长三角的核心城市，杭州在老旧小区改造方面探索出一条“居民主体、政府引导、社会参与”共建共治的模式，“交给专业团队干专业的事儿”成为杭州老旧小区适老化改造的理念。
杭州上城区采荷街道引入了宋都服务作为“金牌管家”，负责对辖区内的36个老旧小区进行升级改造，不仅推出了一套可供复制的社区居家养老理念，还打造出了闻名的“社区养老一条街”。
在上城区四季青街道钱景社区的三新路景芳东区段，原本有一条知名的“小区商业街”，但由于非机动车乱停放、周边沿街环境差、社区活动场地小等原因，当地社区决心将其改造，通过引入宋都服务全资子公司和瑞生活，花了将近一年的时间，成功将“小区商业街”改造成了“幸福养老一条街”。
“幸福养老一条街”总长100多米，总面积约1200*方米，这条路旧貌换新颜，设置了食堂、超市、理发店，活动室等，一应俱全地满足了老年人的生活需求。
杭州上城区采荷街道通过引入和瑞生活率先探索了“物业 养老”的模式，在物业服务方面，设置了社区养老的服务“菜单”，包括怡闲园、怡康园、怡智园、怡惠园、怡学园、怡养园、怡乐园、怡护园、怡和园、4S服务驿站等十大功能区块，形成了集生活照料、文化娱乐、医疗保健于一体的一站式社区养老服务。
满足社区养老需求已成为老旧小区改造的重点工作，杭州通过运用市场化机制、积极引入社会资本，激发社区服务升级的可持续动力，让越来越多老年人在社区享受到更专业、更多元的养老服务。
专家建议：
推动适老化改造多元化筹资，鼓励社会资本参与
推进老旧小区的适老化改造具有迫切性。第七次全国人口普查结果显示，2020年我国60岁及以上人口为2.64亿人，占比达18.70%。在“十四五”期间，我国将从轻度老龄化迈入中度老龄化。
今年两会期间，全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文就“加快推进老旧小区适老化改造”议题提出建议，加大筹资力度，推动适老化改造多元化筹资。地方政府应加大适老化改造投入力度，并应多方努力，形成合力，积极为适老化改造创造政策环境。
上海交大中国城市治理研究院陈杰教授表示，老旧小区适老化改造应该遵循三个原则，首要原则就是尊重意愿，要“自下而上”和“自上而下”有机结合，有效互动。不主观设计，多倾听基层声音，确实社区里有需求再行动。遵循法治精神，尊重物权产权和社区的自主权自治权，绝不应**化推动。
在尊重民意的基础上，陈杰指出，循序渐进，条件成熟一个做一个，做好一两个典型案例，形成示范效应，提炼可复制可推广经验，小范围进行试点，树立品牌再大范围推广，获得更多社会投入，形成良性循环。此外，社会参与是基础。适老化改造不能成为政府一家独角戏，一定是以社会力量为主，应用市场机制，充分调动社会多方面积极性，形成各方合力。
北京易享生活健康科技有限公司创始人、CEO吴晓蓉告诉记者：“社区居家养老属于‘有刚需，无市场’，缺乏第三方专业运营机构来运营。比如，在老旧小区适老化改造时，引入的物业公司能否持续提供专业的社区养老服务，零碎的养老服务商如何统一管理等。”
对此，陈杰也深有体会，他表示：“基于对前期多个试点项目的调研，推广‘物业 养老’落地，主要受到六个来源的阻塞：场地缺自主、业务无授权、业主认同低、服务能力弱、运营模式不明、政府支持不足。这其中有三个矛盾凸显，物业服务企业的非专业性服务供给水*与养老服务的专业性要求之间的供需矛盾，物业服务企业对经营业务的盈利性要求与养老服务的公益性普惠性要求之间的属性矛盾，物业服务企业与业主群体在当前社区治理框架和物业服务模式下的利益矛盾。”
对此，陈杰建议，物业服务企业可以在自身内部孵化专业养老化团队或者引入第三方专业化养老机构来化解专业化不足的矛盾。而对于盈利的矛盾，可以让物业企业在满足约定服务质量考核的前提下承担微利、无利甚至亏本的公益性、普惠性居家社区养老服务的同时，也授予其开展增值性居家社区养老服务的优先特许权，放开相关价格管控，满足部分有购买能力的老人对高层次、高品质居家社区养老服务的需求，这样“肥瘦搭配”，形成交叉补贴。
“目前，老旧小区的适老化改造侧重点是社区外部，而缺乏对老年人室内的改造，比如取消高差，防滑、无障碍扶手、适老家具等设计，甚至到智能化的硬件设施等。有一些改造需要室外和室内同步考虑，比如老旧小区卫生间地面存在高低差，老人出入不便，最好从系统解决，进行老旧小区卫生间主立管改造，从而降低高差，减少老人跌倒风险。”吴晓蓉如是说。
城市预制板楼老旧小区如何改造？
城市预制板楼老旧小区如何改造老旧小区改造存在的问题提出对策建议？
简易改造旧装配式住宅区可以解决一些问题，但不能解决不抗震的根本问题。有些多层建筑已经存在了50多年，预制板、管道、线路、保温层、窗户、无障碍等问题都需要改革。也就是过去用的水泥已经风化，阳台上的水泥一个个脱落，都是隐患。老旧小区改造存在的问题提出对策建议我们应该对看房进行风险评估，以避免事故。
旧装配式房屋的改造应从外部结构入手，加固房屋基础。房子里可以做几根柱子来支撑整个房子的大梁。墙壁可以再用保温材料和防水材料，地面可以再推倒，用新材料铺设。另外，里面的一些软装其实完全可以更换，墙壁可以重新贴上壁纸，地面可以用地砖或者木地板。屋顶可以重新加固，瓷砖可以换成彩钢瓦，所有的窗户都可以换成碎铝隔音窗。
翻新老房子需要注意什么？
1.没有必要更换所有的家具。对于质量好，但是表面有点旧的，可以给家具表面刷漆或者翻新，省下不少钱。
2.许多老房子都存在一些缺陷，如公寓面积小、功能分布不合理、采光差等。而且，很多老房子都是砖混结构。墙体改建时，先承重抗震构件，后围护分隔构件。避免敲击承重墙，否则会留下严重的安全隐患。
3.由于老房子原有的水路管道布局有很多不合理的地方，所以在装修的时候需要对原有的水路进行彻底的检查，看看有没有腐蚀或者老化。
关于如何改造旧装配式房屋以及在改造旧房屋时应该注意什么，上面已经给出了详细的介绍。事实上，翻新老房子并没有你想象的那么难。只要知道方法，装修速度也很快，但一定要注意水电，否则会对以后的生活造成很大的影响，而且一定要多注意所用的所有原材料的质量。
宁夏省推进老旧小区改造，让“高龄”小区华丽转身，主要有哪些相关举措？
宁夏回族自治区推进老旧小区改造老旧小区改造存在的问题提出对策建议，让“高龄”小区华丽转身。改造具体措施老旧小区改造存在的问题提出对策建议，包含两个方面工作。第一小区居家环境改善，将独栋楼围墙拆除，合并为小区统一管理；第二老旧设施维修更换和加装，方便居民日常生活出行。
老旧小区改造，已经成为当下城市管理重要一环。宁夏回族自治区老旧小区改造，主要针对2000年底以前建成小区。经过改造后小区，给人一种焕然一新感觉，能够达到这样效果，主要和下面两个举措相关。
一、对外部环境进行改造升级
老旧小区现存问题有，道路泥泞坑洼，外墙墙皮脱落，外加设施设备老旧。此次老旧小区改造，就是针对这些问题，进行改造和修建。对脱落墙皮重新补刷，道路全面铺装硬化。小区内绿植，寻找有利地形补种。
就连污水处理能力，也得到了很大提升，上下水管进行了更换，让小区内污水横流状态得到解决。小区内道路狭窄地方，依据有利地形，进行了适当拓宽。
二、独栋单元合并成小区，引入专业物业管理
改造老旧小区中，有很多独院存在，这些独院修建时候，都设计有围墙。在老旧小区改造过程中，将独院围墙拆除，把众多独院合并成小区，而后有条件楼栋，对其加装电梯。一切改造完成后，便引入了专业物业管理。
常年生活在小区居民，对改造非常满意，有老人坦言，如同换了新小区一样。小区内加装健身器材，方便了老人日常生活，让其锻炼身体变得更加方便。
城市里老旧小区改造，不仅延续了小区寿命，更提升了居民生活品质，也节约了城市建设资金，是一个一举多得措施，深得人们支持和喜欢。
老旧小区存在的重点难点问题有哪些？
乱搭乱建、缺乏管理，绿化带变为私人菜地、杂草丛生，小区内随处可见生活垃圾，车辆乱停现象严重，给居民的正常生活带来极大的不便。房屋比较陈旧，没有电梯、停车位、管网破旧、开放式管理，安全性差、物业不配套。
没有业主委员会，没有物业，没有社区工作站，只有居委会负责对于社区的整个治理，这也是现在老旧小区的一个通病。
居委会除了要完成上级交办的各项业务指标之外，还要对居民的大事小情进行管理，大到养老保险的认证，小到失业证的办理，杂到邻里关系的调解，专业到财务报表的上交等等。
扩展资料：
老旧小区里的公共设施因为时间以及环境的影响，存在着很多安全隐患。改造老旧小区的公共设施，主要包括消防水源和消防设施等，对电气的改造，对燃气的敷设，改造消防通道以及电梯等。同时还包括了房屋的修缮，规范楼道内的线管以及规范户外的供热设施等。
为了提高小区的绿化水*，让小区看起来干净整洁，对于地面破损进行修补，清理小区的违章建设，恢复小区的绿化带。对小区的墙面进行粉刷，把墙上的牛皮广告彻底清除，优化小区的整体环境。
老旧小区改造及社区物业管理的问题和对策
随着城市建设步伐的加快，环境优美、功能齐全、管理先进的新建住宅小区如雨后春笋般涌现出来，给居民们带来强大的视觉冲击和心理感受，已经成为了城市建设和管理水*的重要窗口，相比之下一些老旧小区就显得黯然失色。烟台市芝罘区作为中心区、老城区，有常住居民31.6万户，其中，无物业管理老旧小区居民15.4万户，占全区总户数的48.7%。由于建成时间长、基础设施差、管理不到位等原因，这些老旧小区在住宅区改造及社区物业管理工作方面，存在着很多现实的困难和问题。
一、困难和问题
一是产权复杂，维修资金缺失。老旧住宅区产权情况复杂，统一管理难度较大。同时，由于改制、破产等原因，个别老旧小区已无管理主体，处于“失管状态”，虽然前期我区对辖区的无人管理小区进行了升级改造，但由于没有后续管理，环境不容乐观，违章建筑、占道经营、破墙开门、开店、毁绿占绿的情况比较普遍，绿地杂草丛生，严重影响了小区秩序和容貌。此外，1999年以前修建的商品房基本上未按照建设部要求建立维修资金，无法满足共用部位、共用设施的维修。老旧小区业主住户对小区整治和引入规范物业管理的愿望强烈，但在出资和缴费问题上态度消极，部分产权单位出于部门利益也不愿意配合旧区整治和引入物业管理的工作。
二是居民认识存在误区。在过去计划经济体制下形成的居民住房福利制度，让很多老旧小区居民还存在很多无偿享受服务的传统思想，习惯了由原单位的房产管理部门的管房模式，多数居民认为实行物业管理就是想多收钱，额外增加生活负担，即便要交钱最好也是由原单位来缴纳。同时，居住在老旧小区的居民，老年人多、下岗职工多、特困家庭较多，系社会弱势群体较为集中的区域，“谁享受、谁付费”的物业管理消费意识未形成。此外，群众对物业公司提供服务的内容及标准要求不一致，对物业费的收取标准心理预期不一致。
三是工作推进中不配合问题较为突出。一方面，整治项目和内容难以统一。由于居住习惯不同，小区内居民对整治工作意见不一，尤其涉及居民切身利益的事项，如清理菜地、无花果树、拆除违建等问题，很多居民不理解、不支持。还有部分群众提出大量个性化改造要求，绝大多数要求既不符合整体改造规划，也无相应资金支持。在无法满足群众要求的情况下，推进工作受到不同程度的阻力，群众不配合、不理解情况时有发生，说服、解释和劝解工作数量大、难度高。
四是物业管理企业水*参差不齐。各办事处虽然全部完成了街巷保洁市场化服务外包招投标工作，确定了相应保洁服务企业进驻，但部分保洁公司不具备物业管理资质，或资质较差，届时部分小区将出现保洁公司负责街巷保洁，物业公司负责小区的物业管理，容易造成责任不清、互相推诿，影响管理效果的问题。
二、意见与建议
一是要多方筹措改造资金。老旧小区居民收入普遍偏低，花钱买服务的意识较为淡薄，街道（园区）难以筹集整治和管理资金。要完成涉及15万户群众的老旧小区改造工作，所需要的资金巨大，需要多方筹措。住建部门要积极向上争取外墙节能改造、住房维修等专项补贴资金和相关政策扶持老旧小区改造存在的问题提出对策建议；经信、城管要加强对上沟通，协调供电、通信燃气、热力等单位将社区整治线路和设施的改造列入本单位工程计划，并安排专项资金；区政府根据财力状况，出资整治改造社区公共环境，增加便民设施。同时，可考虑引入社会资本的方式，采取政府、产权单位、居民个人和物业公司按比例共担的方式筹集改造资金。
二是强化宣传引导，建立长效机制。改造前，明确升级改造时间和目标并在小区显著位置予以公示，让业主能深刻感受到整治改造工作将会给他们带来的切身利益；物业公司要采取多种形式进行物业管理有关政策法规和知识的宣传，如建立微信公众号，让公众理解实施物业管理的意义，提高广大群众对物业管理的认知程度，同时不断提高服务质量和水*，为营造一个安全、美好、舒适的生活居住环境而共同努力。同时要增加物业服务透明度的宣传，对服务项目、服务内容、服务标准都要在小区布告栏进行张贴，或者以其他方式让业主知道。针对小区内物业缴费率低的情况，对小区业主物业消费观念进行引导，广泛宣传《物业管理条例》和《山东省物业管理条例》，通过公示物业成本核算，物业和业主的权力和义务等方式，推动和监督物业企业全面履行职责，让广大业主知道物业收费的合理性和合法性，改变业主不交物业费的思想，提高小区物业缴费率。除此之外，还要逐步推进人民调解、法院受理、综合执法等依法治理进社区进小区活动，建立起老旧小区管理的长效机制。
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三是贯彻有关激励政策，引导物业公司多元经营。创造条件促进老旧小区内的多种经营，弥补维修管理经费的不足。严格落实《关于推进全省老旧小区整治改造和物业管理的意见》（鲁建发〔2015〕14号）有关要求，出台有关政策激励老旧小区物业企业。一是规模经营激励，通过支持物业规模化经营降低成本。二是特许经营激励，将物业管理区域内的广告发布权、便民服务亭设置和经营权、停车收费权、快件智能存储柜场地租赁收费权一定交给物业企业，弥补其物业费。三是拓展经营激励，允许物业企业开展家政、维修、安装等便民服务，并收取约定费用。四是后续经营激励老旧小区改造存在的问题提出对策建议：对自愿接管老旧小区建筑面积5万*方米以上、签订物业服务合同3年期限以上的骨干物业企业，在今后参与物业项目投标时其评标总分自动上浮10%。鼓励物业公司搭建专业的信息服务*台，让业主的需求与社会服务资源的提供在这个*台上实现对接，比如青华社区的“速易递”；租赁和房地产中介。物业管理在这方面有很大优势，随着房地产三级市场的活跃，老旧小区所具有的地域优势和配套优势，使得租赁和交易会越来越活跃。
四是逐步建立老旧小区专项维修资金。1999年以前的商品房基本上未建立维修资金。公房出售房屋和集资建房房屋虽然提取了维修资金，但市房屋资金管理中心不同意动用本金，共用部位和共用设施的维修资金仍然缺乏。针对上述情况，一方面积极协调市房屋资金管理中心必要时可动用维修资金，同时要积极探索维修资金稳妥投资增值的方式方法，不断壮大维修资金规模。另一方面，针对旧的小区没有维修基金，靠物业是很难把专项维修资金筹集起来这一情况，政府要采取适当方式建立老旧小区专项维修资金。同时要设立老旧小区应急管理基金。小区出现井盖丢失、下水道堵塞、化粪池漫溢等问题由政府设立应急维修基金解决，待事后由责任主体补交有关费用，维修事宜由管理责任主体居委会或物业公司负责，避免因资金难以落实导致问题久拖不决。
五是发挥好小区群众领袖作用，理顺情绪，化解矛盾。老旧住宅区整治改造和社区物业管理是一项复杂的系统工程，涉及的群众多、环节多、细节多，难免出现矛盾和问题，如住户分摊资金落实、群众不理解、不配合等问题，这就需要发挥好小区楼片长等群众领袖的作用，架起与群众**沟通的桥梁纽带，广泛征求群众的意见建议，理顺情绪，化解矛盾。对一些关乎群众切身利益的问题，如信箱、监控的数量和点位，防盗门的样式、品牌及需要居民承担的资金数额，小区内树木花草等处理等，难免出现意见不统一的情形，这时既要面对面征求、召开恳谈会等形式，征求群众的整治意见，在保证绝大多数人利益的同时要做好其他群众情绪理顺工作。此外，在管理方式上，可以考虑社区自治。适时成立业主委员会，由社区居委会协同业主委员会在广大业主和社区失业人员中优先招聘服务人员，并通过购买服务的方式对公共设施进行检修，形成自主管理的模式。物业费由业主委员会负责收取并在固定位置定期公示费用收支情况。对于服务不到位的，由业主委员会负责收集投诉意见并更换服务人员。
六是积极协调，形成工作合力。区政府要重点做好对上的协调沟通，充分发挥供电、供水、供暖、供气等公共服务企业在老旧小区改造和物业管理中的重要作用，尤其是对一些前期没有并网管理且老化严重的小区，争取优先改造移交并网管理；城管局要推进综合执法进社区、进小区，对居民区存在的乱搭乱建和违章建筑要加大执法力度，配合社区和物业公司做好清理整顿。建议深入理顺区街城管体制，将开放式无人管理小区环卫保洁、园林绿化等责任彻底下放街道，企事业单位自管小区日常管理也由街道负责指导监督。并赋予街道（园区）物管企业进驻的初审权，由街道（园区）结合辖区实际与骨干物业公司签订《物业管理合作协议书》，接管其辖区范围内的开放式无人管理小区。同时，将物业服务企业的资质申报下放到所在街道（园区），即物业企业的资质申报、年审资料，必须先经街道（园区）受理审核后，才能交由区住建部门审批备案，从而使街道（园区）掌握物业服务企业的“紧箍咒”，为推动物业管理和社区管理有机结合创造条件。
七是坚持市场化运作与政府托底并行的工作方法。居住在老旧小区的居民，老年人多、下岗职工多、特困家庭较多，系社会弱势群体较为集中的区域。对这部分群体，需要政府部门进行补贴，做好保障，逐步建立起“街道主导、建管并举、市场化运作、政府托底”的工作机制。在具体操作上，要采取先整改，再收费的方式，以改造的实际成效赢得群众对缴费的支持。对老旧小区本着“物业公司先期介入、小区先行整改、整改后交付物业管理服务”的方式统筹推进老旧小区的改造和物业管理工作，“改造一个，交付一个，成熟一个，收费一个“的原则有计划、分批次地推进，有序扩大物业管理的覆盖面。对改造验收合格的老旧小区，交付物业公司管理，待物业服务得到绝大多数居民满意的情况下，启动物业缴费，实现企业化运营。
八是统一规划设计，统筹协调推进。在小区前期的改造规划上，建议聘请专业机构，统一进行规划，重点是要做好管网、线路等基础设置的改造规划，避免重复改造、重复施工等问题。在小区物业管理上，应统一物业管理，避免多头管理。可考虑全区统一招标一个有实力的物业公司，不但可以保证后期物业管理质量，而且可以通过规模化降低企业成本，减少政府补贴，减轻财政负担。 ;
如何调动居民参与老旧小区改造的积极性？
个人觉得可以先对小区居民做个调查，看看有多少人愿意改变现在得居住环境，然后再出两份效果图，来激发他们的欲望，让他们看看改造后得环境，对他们生活品质有多少提高，只有先让大家有这个欲望，才好进行下一步得工作开展。
政府主导，广泛宣传，居民自愿，业主协商！
政府主导下，广大业主积极讨论协商，拿出来可行性方案。比如投资按楼层高低比例出资，一、二楼合理减免使用费、物业费等方案（电梯管理费补偿低层物业费，物业公司不吃亏）。
广泛宣传就是让所有的人了解按装电梯和小区其它改造带来的好处，对今后生活便利、拆迁补偿、房产升值等。小区升值潜力大，并且是今后小区建设管理的趋势！
要让业主自愿参与。老小区改造，对自己的居住环境和舒适度都有好处！提高小区形象、改善居住环境、增加生活便利等都是长期居住中获得享受的实质性改善。
和谐家园、和谐 社会 ，对于小区一切事务，都要协商解决。小区改造，不要只看到居住在一楼，基本上享受不到有电梯的好处，同时要看到其他地方的改造，自己还是需要的、能享受到其它方面改造后的好处的。
老旧小区升级改造，要争取绝大多数人的意见。针对个别业主，做到积极争取、晓之以情、动之以理，打感情牌。大家都在一个小区、一栋楼居住，是一个整体，一荣俱荣，一损俱损，舍小家顾大家，在相互理解，相互支持的基础上给予低层业主适当补偿和收费优惠！
调动居民参与老旧小区改造的积极性，要看老旧小区改造的具体情况是否符合民意，小区居民能否得到真正的实惠。如果老旧小区，建筑年代久远，房龄较长，建筑质量差，本来就没有再进行改造的价值，还要让居民掏钱安装电梯，居民是不愿意的。要考虑老破小安装电梯的安全性。如果改造能提高小区居民的生活质量，老破小房内的居住环境，居民得到好处，那肯定居民会同意改造的。如果花钱改造就象花被床单子蒙鸡笼一样，有什么意义呢？
所以，要让居民积极参与老旧小区的改造，首先要让小区居民得到实惠。否则，就是劳民伤财！
根据目前杭州和睦新村的所谓旧小区改造既浪费国家资金！又对小区危房的安全更加增加了危险度！施工队有七八个互相不配合，开挖道路七次之多！单元走廊整天迷漫灰尘！原来是预制板的房子己经不起敲打但是施工方不听居民劝告！居民投诉无门！半年多来吃尽苦头！本来政府想办好事！但是事实让那施工队钻进了利益集团！为此像和睦新村这种旧改实际上一点不到位！希望政府有关部门重视！如何面对国务院的要求！再次希望杭州市政府设立群众监督举报电话！共同做好国务院旧改工作！
财政投资一般投资于 社会 公共利益领域，比如城市公园、水力设施建设等，投资有价值回报的领域，比如建城市经济圈，老城区改造，破旧小区建成经济商业圈，每年可以产生大量的财政收入，给原有居民长久利益。现在财政资金吃紧，不适合投资没有回报的投资，把钱用到刀刃上，要有经济思维。
我做为五大道居民，感觉居住环境不一样。我的居住区，三，四家共用一个厕所，一个厨房。不多说，有关领导知道吗？
不能只注重安装电梯就等于解决了老旧小区存在的问题、我住老小区、有天半夜感觉被什么声音惊醒以为是做梦、白天丢垃圾下楼发现、在三楼与四楼之间的顶面一整块水泥没了、地下全是水泥块、如果安装电梯是否安全？
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