福建莆田农村旧房改造需办哪些手续
为切实做好我区农村危房改造试点工作，改善农村群众居住条件，根据省住房和城乡建设厅、发展和改革委、财政厅《关于印发<福建省农村危房改造试点工作实施方案>的通知》（闽建村〔2012〕22号）、市住房和城乡建设局、发展和改革委、财政局《关于印发<莆田市农村危房改造试点工作实施方案>的通知》（莆建村〔2012〕34号）精神，并结合我区实际，特制定本实施方案。
一、指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想
全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、城乡统筹，坚持政府引导、政策驱动，坚持自力更生、互帮互助，充分发挥农民群众的主体作用，精心组织，扎实稳妥推进，切实解决农村贫困群众的基本居住安全问题。
（二）基本原则
1、统筹安排、科学规划。农村危房改造要与灾后重建、地质灾害点搬迁、造福工程等相衔接，统筹安排补助资金，按照“生活最困难、住房最危险、需求最基本”的原则，统筹搞好规划设计，科学选址，分步实施。
2、政府引导、农民自愿。在政府支持和适当补助的同时，广泛动员社会力量积极参与。充分尊重农民意愿，引导农民自力更生建设美好家园。
3、经济适用、保证质量。从农村实际出发，因地制宜，充分考虑地方政府财力和农民承受能力，量力而行；引导帮助农民建设经济适用、安全环保、美观大方和满足最基本需求的住房。
4、严格管理、阳光操作。规范操作程序，坚持政策公开、补助对象公开、补助标准公开、民主评议公开、审批结果公开，实施阳光操作，全过程接受社会监督。
（三）目标任务
从2012年开始，重点着力推进我区低保户、五保户、贫困残疾人家庭、原中央苏区（革命老区）国家重点优抚对象和革命“五老”人员以及其他贫困户危房改造，加快解决和改善我市农村贫困群众的住房安全问题。
2012年市下达我区农村危房改造任务为620户，根据各乡镇农村人口比例、农房现状和农民经济收入状况等实际情况，将改造任务分解给各乡镇。具体为：笏石镇60户、东庄镇35户、东峤镇140户、埭头镇160户、平海镇140户、南日镇60户、月塘乡25户，各乡镇可根据实际情况将改造具体任务细化分解下达给村（居）。
二、补助对象和补助资金
（一）补助对象。农村危房改造补助对象为居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、原中央苏区（革命老区）国家重点优抚对象和革命“五老”人员以及其他贫困农户。各乡镇要按照“生活最困难、住房最危险、需求最基本”的要求，结合当地实际情况，合理确定补助对象。
（二）资金筹集。农村危房改造要通过政府补助、银行信贷、社会捐助、农民自筹等多渠道筹措改造试点资金，要采取积极措施整合相关项目和资金,不断加大地方政府投入，鼓励和引导社会力量为农村危房改造提供捐赠和资助，并通过制定贴息、担保等政策措施，促进金融机构为农户提供危房改造贷款。各级财政要将农村危房改造试点地方补助资金和项目管理等工作经费纳入财政预算。
（三）补助标准。2012年中央、省级财政将按一定标准对我区农村危房改造对象给予补助，区财政也将对农村危房改造采取以奖代补的补助，对验收合格、工作突出的全区前三名的乡镇，区财政分别给予一定的奖励，奖励资金用于农村危房改造的补助，并于验收合格后给予拨付。
（四）资金发放。财政部门要按照有关规定加强农村危房改造补助资金的使用管理。补助资金要实行专项管理、专账核算、专款专用，严禁截留、挤占和挪用，确保资金安全运行，并合理确定补助资金分阶段发放比例，及时拨付资金到户。保证项目动工时先按审批补助额度拨付规定比例的补助资金，工程竣工验收合格后付清全部余款。住房和城乡建设部门及各乡（镇）村建站要定期将核定的补助对象及发放金额报送同级财政部门，财政部门及时将核定资金拨付到补助对象一卡通账户。
（五）资金监管。各级财政部门要会同监察、审计等部门加强对资金的监督管理，定期对资金的管理和使用情况进行检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。
三、改造要求
（一）改造。拟改造农村危房经鉴定为整栋（D级）危房的应拆除重建，局部（C级）危房的应修缮加固。危房是指依据住房和城乡建设部《农村危房鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋。具体入选条件由乡镇根据实际情况制定。
危房改造要因地制宜，以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，地方政府要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。坚持以分散分户改造为主，在同等条件下危房较集中的村庄可优先安排任务。严格执行农村一户一宅政策，新建房屋要符合村镇规划和土地利用规划的要求。
（二）建筑面积。农村危房改造要在满足基本居住功能的前提下，控制占地面积和建筑面积，防止出现群众盲目攀比超标准建房现象。新建住房建筑面积原则上控制在40至60平方米以内，同时又便于农民富裕后向两边扩建或者向上加盖。
（三）房屋设计。设计方案要以人为本、因地制宜、体现特色，满足抗震抗灾和扩建、续建的要求。提倡选用省、市农村住房通用图集。
（四）工程管理。各地要严格执行《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》（建村〔2011〕115号），积极探索抗震安全检查合格与补助资金拨付进度相挂钩的具体措施。住房城乡建设部门应组织技术力量，开展质量安全巡查与指导，无偿提供工程质量安全监督服务，对集中重建工程加强抽查抽测和指导，并发动村干部、群众参与监督，保证工程质量安全。
四、操作程序
（一）农户申请。符合农村危房改造条件的农户，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，并提供户籍、农村五保供养证、低保金领取证、贫困残疾人证明、贫困户证明和危房照片等材料。
（二）集体评议。村委会接到农户的申请后，召开村民会议或村民代表会议进行民主评议，议定是否属补助对象，并予以公示；经评议认为符合补助对象条件，且公示无异议的，填写《莆田市农村危房改造审批表》（附表1），翻建新建房屋的，还要按照《福建省农村村民住宅建设管理办法》填写《福建省农村住宅建设和用地申请表》，并上报乡（镇）政府。对经评议或公示存在异议、经复核不符合补助对象条件的，要及时向申请人说明理由。
（三）入户审核。乡（镇）政府接到村委会的申报材料后，要组织人员进行入户审核。经审核符合条件的，由乡（镇）政府签署意见报区农村危房改造工作领导小组办公室。不符合条件的，乡（镇）政府将材料退回所在村委会，并说明原因。乡（镇）政府审核结果要在村务公开栏进行公示。
（四）审批公示。区农村危房改造工作领导小组办公室接到乡（镇）上报的材料后，进行实地复核，对符合补助对象条件的，予以审批，并根据住房危险程度核定补助及标准。对不符合补助对象条件的，不予审批，并说明原因。审批结果要在村委会进行张榜公示。公示内容包括：户主姓名、家庭人口、家庭收入情况、家庭住房情况。同时，乡镇要组织做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作。
（五）竣工验收。农村危房改造竣工后，由项目业主会同相关部门对翻建新建、修缮加固住房进行验收。
五、实施步骤
（一）调查摸底。各乡镇要组织人员深入村组，对农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、原中央苏区（革命老区）国家重点优抚对象和革命“五老”人员以及其他贫困户的住房情况进行调查摸底，并登记造册，建立台账。
（二）任务分解。年度改造任务下达后，各乡镇要制定农村危房改造实施方案，将任务细化分解到各乡（镇）和村（居），并分别报区住房和城乡建设局、发展和改革局、财政局、民政局备案。
（三）危房鉴定。区住房和城乡建设局指导乡镇政府在调查摸底的基础上，按照《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》，组织专业技术人员对农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、原中央苏区（革命老区）国家重点优抚对象和革命“五老”人员以及其他贫困户的危险房屋进行技术鉴定，确定危房等级。各地要摸清需翻建新建、修缮加固的危房数量，并按照公平、公正、公开的原则确定建房对象和改造。补助对象基本信息和各审查环节结果要进行“三榜公示”。各地危房鉴定和补助对象确定工作完成后，要迅速组织开工建设。
（四）检查验收。各乡镇要在2012年11月底前完成调查摸底、危房鉴定、危房改造审批手续办理及公示等前期工作，争取于2012年12月份前开工建设改造房，确保在2013年春节前建成危改房一层封顶。在农村危房危改任务完成后，市农村危房改造工作领导小组里将开展抽查验收，并向省农村危房改造工作领导小组办公室提交工作总结和总体验收申请。省农村危房改造工作领导小组办公室将对各县（区、管委会）危房改造任务完成情况组织开展省级抽查验收。
六、保障措施
（一）加强组织领导。农村危房改造工作涉及面广、政策性强、工作量大，各级要加强改造工作的组织领导，建立健全工作机制。为切实加强组织领导，区政府成立以分管副区长为组长，区住房和城乡建设局、秀屿规划办事处、秀屿国土资源分局、发展和改革局、财政局、监察局、审计局等相关职能部门参与的农村危房改造工作领导小组，领导小组办公室设在区住房和城乡建设局，负责全区农村危房改造的协调指导工作。各乡镇人民政府是农村危房改造工作的责任主体，具体负责农村危房改造的组织实施，也要成立相应的工作领导小组和工作班子，明确分工，密切配合，统一组织推进危房改造工作。
（二）明确工作职责。各有关部门要各司其职，各负其责，搞好政策衔接，形成工作合力。住房和城乡建设部门负责牵头组织实施农村危房改造工作，具体做好农村危房改造计划安排、农民建房技术指导、质量监管、农户档案管理、信息系统录入和工程验收，指导农村危房的技术鉴定。城乡规划管理部门负责项目规划选址及会同国土管理部门办理危房改造翻建、新建审批有关手续。发展和改革部门会同住房和城乡建设、财政部门制定年度投资计划。财政部门会同发展和改革局、住房和城乡建设部门负责危房改造资金的筹措和拨付，制定资金管理制度，合理确定不同地区、不同类型、不同档次的危房改造分类补助标准，保障危房鉴定、日常管理等工作经费。监察部门负责对危房改造的执行情况进行监督检查。审计部门负责对补助资金的使用情况进行审计。
（三）强化绩效考评。要建立农村危房改造试点年度绩效考评制度，逐级开展年度绩效考评，健全激励约束并重、奖惩结合的任务资金分配与管理机制。区住房和城乡建设局、发展和改革局、财政局对各乡镇实行年度绩效考评，综合评价各地政策执行、资金落实与使用、组织管理、工程管理与进度等情况，公布绩效考评结果与排名。
（四）落实管理措施。各乡镇要全面落实各项优惠政策，合力推进农村危房改造，帮助农户解决在建房过程中遇到的困难，凡涉及到的收费项目，除国家明令不能减免的外，一律予以免收。各地要完善危房改造农户纸质档案，实行一户一档。档案资料应包括以下内容：农村危房改造农户纸质档案表（附表2）、莆田市农村危房改造审批表（附表1）、福建省农村住宅建设和用地申请表、农户（夫妻）身份证和户口簿复印件、农村五保供养证、低保金领取证或残疾人证等复印件、拆除旧房协议、危房改造前、中、后对比照片及其他有关资料等。做到专人管理、资料齐全、制度规范。在此基础上，建立健全农户纸质档案表信息化录入制度，确保农户资料及时、全面、准确录入信息系统。各乡镇要严格执行工程进度月报制度，于每月5日前将上月危房改造进度情况报区住建局。各地危房改造进度等情况以农户档案信息系统中的数据为准。
中国有没什么比较离奇的刑事案件
我说个清朝的吧
在清朝咸丰年间，四川合州城有一户世代行医的鞠姓人家，父子二人都娶了一房远近闻名的美女为妻。而且令人欣慰的是，婆媳二人关系融洽，也因此，一家人过得极为幸福。不过，漂亮的老婆最终却成为了离奇案件的关键。
鞠氏父子世代行医，由于为人品性善良，且从不恃技要挟病人，因此，在当地非常受人尊敬。 不过，天有不测风云，咸丰某年秋天的深夜，鞠氏父子突然浑身的倒在了自家的门口，当被人们发现他们的时候，父子二人已经双双毙命。 发生了人命关天的事情，鞠氏父子的遗孀必然会选择报官。
于是，鞠家的婆婆向氏，以及儿媳妇儿周氏选择倒县衙鸣冤。不过，由于县衙对这件事毫无头绪，因此，一时半会儿根本破不了案，官府方面则开始以各种理由搪塞推脱。 时间长了，向氏看到县衙不作为，于是把案件反应到了府衙。重庆知府杜光远了解情况后，给合州知州荣雨田下了命令，让其在一个月之内破案。
这个合州知州荣雨田是个纨绔子弟，官都是买来的，因此面对知府的命令，更是手足无措。无奈之下，县衙里的幕僚为雨荣田推荐了陈老伦。这个人是县衙的刑房书吏，虽然仅仅三十来岁，但为人极为奸滑狡诈，城府颇深。 雨荣田觉得大家推荐的这个人可以，于是就找来了陈老伦，并且许诺给陈老伦，只要没够破案，赏银五百两，而且以后会在职务上尽量提升。 陈老伦听后，两眼放光，满口应许，并许下承诺，最迟两个月，定当结案。
许下承诺的第二天，陈老伦来到了位于合州七涧桥的鞠家询问情况，出来迎接的是婆婆向氏。向氏虽然已经年过四旬，但由于天生丽质且生活幸福，因此，看样子不过三十多岁。 之后，陈老伦询问了向氏当天的情况，以及鞠氏父子和周围乡亲们的关系，得知鞠家并没有仇家后，又准备询问周氏。
之后，儿媳妇周氏也从内房中走了出来，让陈老伦诧异的是，这个周氏更是美人中的美人，一下子就把自己吸引住了。 回过神来之后，陈老伦开始询问和案情有关的事情，但一番交谈之后，陈老伦也没有得到什么有用的信息，之后便起身离开了。
陈老伦设下密谋 第三天，陈老伦回到县衙找到雨荣田，说案情有了初步的推断，并向雨荣田汇报说:“命案一般都是财杀、仇杀和情杀，但我经过明查暗访，鞠氏父子生活并不宽裕，而且为人和善，因此可以排除财杀和仇杀，因此很有可能是情杀。
而且，向氏美艳，很有可能嫌弃鞠家生活清苦，已经有了奸夫，所以，很有可能是向氏的奸夫杀害了鞠家父子。
” 听了陈老伦的一番说辞，雨荣田瞬间觉得案件即将告破，甚至准备将向氏缉拿，然后审讯。 不过陈老伦却说现在没有确凿证据，不能打草惊蛇，因此请雨荣田允许自己便宜行事，定能查个水落石出。 雨荣田没有主见，但又急于破案，于是决定全听陈老伦的。
又过了一天，陈老伦请了一个在合州城里卖花的孙妈妈做媒，到了鞠家求婚。孙妈妈和向氏非常熟络，因此向氏和孙妈妈无所不谈。两人聊的兴起，孙妈妈突然提到了周氏，说周氏年轻守寡，而且没有儿子，为何不找个人嫁了，一来可以减少家庭开支，二来还可以得到点聘金，好在衙门活动。
听了这话，向氏也觉得有理。 正在向氏沉思的时候，孙妈妈说出了他此行的目的，就是为陈老伦说亲，并说衙门有人好办事，周氏嫁给了陈老伦后，陈老伦怎么可能不为鞠氏父子的命案上心呢？
听了这番话，向氏最终答应了这件事，在征求了周氏的意见后，同意将周氏嫁给陈老伦。 周氏嫁给陈老伦后，过了一个月，陈老伦突然无精打采的回到了家。之后，周氏询问陈老伦原因。 陈老伦说知府下令，如果鞠氏父子案件再破不了，就先砍了我。周氏听到这话，哭的是一塌糊涂，生怕自己再做了寡妇。
看到这儿，陈老伦突然说话:“其实，案件已经查清楚了，我只是不敢给你说。” 周氏:“你我夫妻二人生死与共，还有什么是不能说的？” 陈老伦:“实际上是你婆婆向氏勾引奸夫，两人合谋杀死了鞠氏父子。” 周氏听到这句话怎么也不信，并且说自己婆婆规规矩矩，稳重贤惠，这根本就是不可能的事情。
然而，陈老伦一口咬定，并且说通奸这种事情怎么可能让周氏得知呢？ 周氏听到陈老伦的说辞后，一时没有了后话。 陈老伦看到这儿说，我有办法保住你的婆婆，那就是先保住我的官职，之后再通过关系把你婆婆向氏给放出来。但在这期间，你必须要听我的安排。 周氏此时六神无主，只听陈老伦说可以保证婆婆安全，因此决定完全听陈老伦的安排。
向氏蒙冤受难 过了几天，向氏又来到县衙鸣冤。 此时，雨荣田一反常态，面对申冤的向氏厉声斥责:“大胆向氏，你竟然依仗自己有点姿色，勾引他人，罪不容诛。” 向氏此时一头雾水，根本不清楚是什么状况，紧接着，雨荣田又宣布带奸夫。 奸夫进入大堂后，说自己叫金六，和向氏有私情两年，因为被鞠氏父子怀疑，因此和向氏密谋，最终杀了鞠氏父子。
听到这儿，向氏大喊冤枉，说自己根本不认识这个人，再说，如果自己有私情，儿媳妇儿周氏也不可能不知道。但向氏不知道的是，周氏被带上大堂后，也声称向氏和眼前这个叫金六的人通奸。 听了儿媳妇儿的话，向氏瞬间晕厥，等到醒来的时候，已经被定罪。 水落石出 向氏被定罪后，她的弟弟根本就不信自己的姐姐与人通奸。
因此向氏的弟弟让自己的女儿向菊花为其申冤。 向菊花和姑姑向氏感情深厚，听说姑姑蒙冤受屈后，义愤填膺，许下诺言，即便是到京城告御状，也要为姑姑洗刷冤屈。 为此，向菊花带着状子一层一层的上告，但因为陈老伦和雨荣田的打点，整个四川竟然没有一人理睬她。 不过，功夫不负有心人，向菊花还是等来了希望。
她等到了四川总督黄宗汉上任。 当时，黄宗汉刚到四川，听说四川地区吏治腐败，官员沆瀣一气，因此有意整顿地方吏治。 恰好，向菊花拦轿喊冤。 经过一番了解，黄宗汉知道了这件事牵连广大，错综复杂，因此派人明查暗访，最终理清了来龙去脉。 原来，向氏所谓的奸夫，是陈老伦等人抓来的强奸犯，因为受到了陈老伦等人的指使，因此诬陷向氏。
而黄宗汉升堂审讯当天，命令相关官员全部到场，周氏和陈老伦也被提审。当时，陈老伦和周氏依然坚持串通好的口供，因此被当场揭穿。 之后，黄宗汉命人带出了凶手。 原来，黄宗汉收到向菊花的状子后，便命人探查，经过多日的明察暗访，黄宗汉知道了真正杀害鞠氏父子的是一名叫做陈龙的人。
案发当天晚上，这名叫做陈龙的人因为在赌场输光了盘缠，在经过鞠氏父子的药店时心生歹意，进门抢了几吊钱后撒腿就跑，结果被鞠氏父子紧追不舍。然后，陈龙掏出随身携带的匕首，然后将父子二人杀害。
之后，陈龙拿出凶器，供认不讳。 案件大白，陈龙、周氏被判处死刑，陈老伦判处凌迟，雨荣田斩监候，重庆知府杜光远革职流放云南，四川按察使卢道恩受贿渎职，革去职务，其余受贿、包庇人员依法论处。 这件事可谓一波三折，也幸好黄宗汉有意整顿四川吏治。
事件毕竟是清朝的年代久远，故事的真实性有待考证。
福建商场加固改造设计方案公示公告福建莆田农村旧房改造需办哪些手续（福建在建商场）
